杉田荘治
杉田荘治
はじめに
アメリカのカンザス州教委は公選制であるが、これを知事の任命に切り替えようとする動きが
強まっている。 これも首長の教育への介入の流れの一つの例といえよう。 しかし、このため
には州憲法を改正しなければならないので、実現するかどうかは不透明である。
この問題について最近(2004. 1月末)、Kansas City Star紙が報じているが、ここでは先ず、その概要
を述べ、次いでその改正案その他について順次、述べていこう。
Ⅰ Kansas City Star(1/27/2004)号から
カンザス州の選挙民は今年、州教委を廃止するための住民投票をすることになるかもしれない。
下院議長John Ballou（共和党）とCarol Beggsは、この月曜日に2005年7月1日から州教委を廃止し
て、知事が任命する知事部局に変更するための憲法改正案を提出した。
憲法改正は、上院と下院でそれぞれ３分の２以上の賛成があり、その後、住民投票での過半数
の賛成が必要であるが、それは11月に行なわれるかもしれない。
Beggsさんは｢民主党議員団長のKathleen Sebeliousさんも最近、この改正案を支持するといっている｣
と語っているが、知事も同様に｢教育は州で最も重要な事項で、それについて良く監督する人を指名
することは必要なことです｣といっている。
Ⅱ 現行のカンザス州憲法 教育にかんする条項
資料: Constitution of the State
of Kansas
第6章 教育
第2節 教育委員会(state board of education)と教育評議委員会(state
board of regents)
州教委は公立学校や教育研究施設その他、教育全般についての権限をもっている。
しかし、教育財政については教育評議委員会に委ねられる。
第3節 教育委員と教育評議員
○ 教育委員は10名 任期は議会のそれと同じ。 10地域（4つの地区から成る）からそれぞれ
選挙民によって１名選出される。
○ 教育評議員は9名 任期は議会のそれと同じ。 知事が上院の承認を得て任命する。
第4節 教育委員長 :Commission of education
州教委が任命する。 彼（彼女）が最高責任者(executive officer)として教委の意を体して
教育事務を行なう。 【註】実質的な教育長といってよかろう。
Ⅲ 改正案 HRC 5030
前述のとおり教育委員の選出方法が改正されるが、その関係条文を削除する方法がとられている。
また教育評議員の部分はそのまま残される。 すなわち、削除される個所は次ぎのとおりである。
Constitution of the State of Kansas Article
6.--EDUCATIONのなかで、
§ 1: Schools and related institutions and activities.
§ 2: State board of education and state board of regents.
(a) The legislature shall provide for a state board of education which shall have
general supervision of public schools, educational institutions
and all the
educational interests of the state, except educational
functions delegated
by law to the state board of regents. The state board of
education shall perform
such other duties as may be provided by law.
§ 3: Members of state board of education and state board of regents.
(a) There shall be ten members of the state board of education
with overlapping
terms as the legislature may prescribe. The legislature
shall make prov ision for
ten member
districts, each comprised of four contiguous senatorial districts. The electors of
each member district shall elect one person residing in
the district as a member
of the board. The legislature shall prescribe the manner
in which vaca ncies
occurring on the board shall be filled.
§ 4: Commissioner of education. The state board of education shall appoint a
commissioner of education who shall serve at the pleasure
of the board as its
executive officer.
Ⅳ その他Associated Press紙からの補足
カンザス州教委は二日間の委員会を開いてて知事の任命に切り替える件について論議したが、Kathleen
Sebalikus知事にとっても最優先課題になっている。 この金曜日の州のプレス会議て゛も彼女（知事）は
教委の再構成を支持し｢私自身も住民投票になったら賛成票を投じるだろう｣と語った。
改正の理由
○ 昨年の教育委員の選挙では保守的な共和党議員と民主党と穏健な共和党との連合の議員との比率
は5 : 5であったが、今年の最初の委員会で教育委員長の選出に二日間も費やしたし、その後の議事
日程や議題さえもきめられていない。
○ 州教委協会の副事務局長も｢州教委は非能率的で、２年以内に新しい委員が選出されるまで、この手
詰まり状態は続くであろう｣と批判している。 教育委員自身、改正の真の意味を理解していないようで、
議員たちは230万ドルの教育予算を有効に使っていない、われわれの首にまといつく厄介な者で困る
ともいっている。
○ 進化論論争のゴタゴタも尾を引いていよう。
1999年にカンザス州は進化論をほとんど考えないような理科のカリキュラムを定め、学力標準ﾃｽﾄでも
含めなかったので世界中の笑い者になった。 それは州教委の過半数の委員たちが宗教上の理由で
進化論を教えないこと、または最小限にしか取り上げないようにしたためであるが、科学者たちから厳し
い批判を受けた。 2001年に政治的な不満のなかに新しい教育委員が選出された結果、先の決定を
覆したのである。 【註】これについては別途、後述する。
○ ｢不法移民の子供を教育する必要はない｣という論争にも教委は適切に対応していない。
その他
しかし、州憲法の改正については1996年には失敗に終わっている。
なお、New Mexico, Nebraska, Nevadaは全部または一部の教育委員は公選制によっているが、
他の州では、知事や議会によって指名されたり、州政府の部局となっている。 また、ごく僅かの州
を除いて、その数は奇数である。 【資料: 議会ジャーナルスタッフ Jim
Mclean】
参考1 カンザス州の進化論論争
進化論は科学的な真理ではなくて一つの仮説であると主張する人たちがいる。 宗教的右派とい
われているようだが、本文でも述べたように、1999年にカンザス州教育委員の過半数はその意見
に傾いて、公立学校のカリキュラムや教科書からこれを大幅に削減したり、州の標準ﾃｽﾄからも除
いたりして大きな論争になった。 その後、2001年に再び変更して復活したが、ここでAnswers
GENESIS がその2001年1月10日号で書いている記事をそのまま載せておこう。 すなわち、
Pro-evolution school board to vote on new Kansas science
standards! February 10,
2001
Mild de-emphasis of evolution in the standards approved by the
former board of education on August 1999.
That evolution had been omitted entirely from the science curriculum?which
never happened. As a part of this
overreaction, Kansans voted in new school board members who vowed
to bring more evolutionary content to the
state standards.
参考2 カンザス州の学力標準ﾃｽﾄの成績
全米の平均より少し上位にある。 すなわちNation Report Card 2003年度分によれば、例えば、
数学では8年生....州の平均点は500点満点で、284点 （全米の平均は 276点）
数学、4年生...........州の平均点は500点満点で、242点 （全米の平均は 234点）
従って学力成績で｢州教委は無能力｣とすることはできないであろう。
コメント
ご覧のとおりであるが、カンザス州も首長の教育への介入という大き流れのなかにある。 しかも
知事が議会の同意を得て教育委員を任命する準独立機関としての教委ではなく、いきなり知事
部局の一つとしようとするものであるから、大変な介入といえよう。 今後その州憲法改正の過程
で州民がどんな判断を示すかわからないが注目したい。
わが国では、現在は準独立機関としての教委制度であるが、今後少しづつ首長の介入が進み、こ
れがどのように変容するのであろうか。
2004. 2. 5記